Manajemen Pengadaan Barang/Jasa BLUD: Belanja Cepat, Fleksibel, & Bebas Masalah Hukum

Menjadi Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) atau Pejabat Pengadaan di Puskesmas BLUD sering kali terasa seperti “duduk di kursi panas”. Anda dituntut untuk menyerap anggaran dengan cepat demi pelayanan pasien, namun di sisi lain, bayang-bayang kriminalisasi dan tuduhan korupsi membuat Anda ragu melangkah.

Kebingungan utama sering muncul dari dualisme aturan: Apakah harus mengikuti Perpres 16/2018 yang kaku (Pengadaan Langsung maks Rp 200 Juta), atau boleh menggunakan fleksibilitas Permendagri 79/2018 (yang memungkinkan batas nilai lebih tinggi)? Keraguan ini menyebabkan penyerapan anggaran lambat, stok obat sering kosong, dan alat kesehatan terlambat diperbaiki.

SAINSTARA menghadirkan solusi melalui Bimtek & Sertifikasi Pengadaan Barang/Jasa (PBJ) Khusus BLUD. Kami tidak hanya mengajarkan teori, tetapi memberikan “tameng hukum” berupa pemahaman regulasi dan SOP yang melindungi Anda dalam mengambil keputusan strategis.

Mengapa Keraguan dalam Pengadaan Bisa Berujung Fatal?

Sikap terlalu hati-hati (over-cautious) tanpa dasar hukum yang kuat justru menimbulkan risiko operasional dan finansial:

1. Stagnasi Pelayanan: Jika PPK takut menunjuk langsung vendor untuk perbaikan alat vital (misal: USG atau Genset) karena nilainya di atas Rp 200 juta, pelayanan berhenti dan pasien komplain.
2. Gagal Paham Fleksibilitas: Banyak BLUD yang masih menggunakan aturan APBD murni, padahal BLUD memiliki hak istimewa (fleksibilitas) untuk membuat aturan jenjang nilai pengadaan sendiri melalui Perkada.
3. Sengketa Vendor: Ketiadaan manajemen kontrak yang baik menyebabkan Puskesmas sering digugat oleh penyedia obat/alkes karena gagal bayar saat arus kas (cash flow) sedang seret.

Mekanisme Solusi Manajemen Pengadaan: Strategi “Hybrid Compliance”

SAINSTARA melatih Anda untuk menyeimbangkan kecepatan bisnis dengan kepatuhan administrasi negara:

• Penyusunan Perkada PBJ: Kami mendampingi penyusunan draf Peraturan Kepala Daerah yang menetapkan jenjang nilai pengadaan (misal: Pengadaan Langsung s.d. Rp 500 Juta atau Rp 1 Miliar) sesuai kemampuan daerah, sehingga memiliki payung hukum kuat.
• Manajemen Vendor (Mitra Rekanan): Strategi menjalin kontrak dengan penyedia yang bersedia dibayar mundur (tempo) menyesuaikan pencairan klaim BPJS, tanpa melanggar aturan utang-piutang.
• SOP Pengadaan Internal: Membuat alur kerja pengadaan yang simpel (memangkas birokrasi) namun tetap memiliki check-and-balance agar lolos audit BPK.

Hasil Konkret yang Akan Anda Capai

Setelah mengikuti pelatihan ini, Tim Pengadaan Puskesmas akan memiliki kompetensi:

• Legal Drafting PBJ: Mampu menyusun SOP dan Peraturan Pemimpin BLUD tentang Pengadaan Barang/Jasa yang sah.
• Keberanian Eksekusi: PPK berani melakukan penunjukan langsung atau pengadaan dikecualikan untuk kebutuhan mendesak, dengan dasar hukum yang terdokumentasi rapi.
• Kontrak Payung (Framework Contract): Mampu menyusun kontrak jangka panjang dengan supplier obat/BHP, menjamin ketersediaan stok tanpa perlu tender berulang-ulang.
• Mitigasi Risiko Hukum: Kemampuan mendeteksi titik rawan mark-up harga dan konflik kepentingan sejak dini.

Kurikulum Teknis & Silabus Pelatihan

Pelatihan 3 hari ini mengupas tuntas teknis pengadaan dari perencanaan hingga serah terima:

Hari 1: Kerangka Hukum & Fleksibilitas BLUD

• Bedah Pasal 77 Permendagri 79/2018: Di mana letak fleksibilitasnya?
• Perbedaan prinsip PBJ Pemerintah (Perpres 16/2018) vs PBJ BLUD.
• Menyusun Jenjang Nilai Pengadaan: Kapan boleh Pengadaan Langsung, Tender Terbatas, atau Tender Umum?

Hari 2: Teknis Pelaksanaan & E-Procurement (Inti)

• Strategi Pengadaan Obat & Alkes: E-Katalog vs Pengadaan Manual BLUD.
• Workshop Penyusunan HPS (Harga Perkiraan Sendiri): Teknik survei pasar yang akuntabel agar tidak dituduh mark-up.
• Manajemen Kontrak: Klausul denda, wanprestasi, dan pembayaran bertahap (term) menyesuaikan kondisi keuangan BLUD.

Hari 3: Simulasi & Audit Forensik

• Simulasi Pengadaan Langsung bernilai > Rp 200 Juta menggunakan aturan internal BLUD.
• Audit Check: Menyiapkan dokumen pertanggungjawaban (SPJ) yang disukai auditor BPK.
• Penanganan Sengketa dan Keluhan dari Penyedia.

Siapa Saja yang Wajib Mengikuti Pelatihan Ini?

1. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK): Penanggung jawab utama kontrak dan keuangan.
2. Pejabat Pengadaan: Eksekutor pemilihan penyedia.
3. Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK): Pengusul spesifikasi teknis.
4. Kepala Puskesmas: Sebagai Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) yang menetapkan kebijakan.

Jawaban Atas Keraguan Anda (FAQ)

1. Apakah benar Puskesmas BLUD boleh Pengadaan Langsung di atas Rp 200 Juta? Benar, ASALKAN diatur dalam Peraturan Kepala Daerah (Perkada). Jika Perkada belum ada atau belum mengatur, maka wajib kembali ke aturan APBD (maks Rp 200 Juta). Di pelatihan ini, kami bantu Anda menyusun draf aturan tersebut.

2. Apakah sertifikat pelatihan ini berlaku sebagai syarat menjadi PPK? Materi pelatihan kami mengacu pada standar kompetensi LKPP. Sertifikat dari SAINSTARA (sebagai lembaga terpercaya 17+ tahun) menjadi bukti kompetensi teknis yang valid bagi Inspektorat bahwa Anda layak ditunjuk sebagai PPK BLUD.

3. Bagaimana jika vendor menolak dibayar tempo? Ini adalah seni negosiasi kontrak. Kami mengajarkan teknik penyusunan klausul kontrak yang “win-win”, memberikan jaminan pembayaran kepada vendor (misal: Surat Jaminan) sehingga mereka mau mengirim barang meski kas sedang kosong.

4. Apakah kami perlu membuat sistem E-Procurement sendiri? Tidak wajib, tapi disarankan untuk transparansi. Kami akan mendemokan sistem e-procurement sederhana yang bisa diadopsi Puskesmas untuk mencatat riwayat transaksi dan database vendor.

Kredensial & Pengalaman Instruktur Kami

Fasilitator SAINSTARA adalah pakar yang melindungi Anda dari sisi hukum dan teknis:

• Ahli Hukum Kontrak & Pengadaan: Praktisi yang sering menjadi saksi ahli dalam kasus sengketa pengadaan pemerintah.
• Trainer Bersertifikat LKPP: Memahami detail aturan main pengadaan nasional dan celah fleksibilitas yang diizinkan regulasi.

Untuk mendapatkan informasi lebih lengkap mengenai berbagai pilihan pelatihan/training lainnya yang kami selenggarakan, silakan kunjungi website resmi Sainstara. Melalui website tersebut, Anda dapat menemukan daftar program pelatihan terbaru, jadwal kegiatan, serta detail materi yang dirancang untuk mendukung peningkatan kompetensi dan profesionalisme Anda.